한국지방재정공제회 한국옥외광고센터

2016년부터 옥외광고에 대한 지방세의 요금은 낮은 수준에 머물러 있으며 인상되지 않고 있다. 이러한 선택은 리옹 시의회 다수당에 의해 받아들여졌지만, 좌파 야당 의원들은 이를 비판하고 있다. 

이 정책은 옥외광고에 대한 지방세를 낮은 수준으로 유지하는 것을 목표로 하고 있으며, 이는 지방 자치 단체의 재정 부담을 줄이기 위한 조치로 볼 수 있다. 이러한 배경에서, 좌파 야당 의원들은 옥외광고에 대한 지방세 요금을 재검토하고, 이를 통해 지역 경제와 공공 서비스의 질을 향상시킬 수 있는 방안을 모색할 필요가 있다고 강조하고 있다. 이들은 옥외광고에 대한 지방세 요금을 인상함으로써, 지역 사회의 재정을 강화하고, 이를 통해 공공 서비스의 질을 향상시킬 수 있는 가능성을 제기하고 있다. 따라서, 옥외광고에 대한 낮은 세금 정책은 논란의 중심에 있으며, 이에 대한 재검토와 조정이 필요하다는 목소리가 커지고 있다.

이와 같은 상황에서, 옥외광고에 대한 지방세 요금의 조정은 지역 경제와 공공 서비스의 질을 향상시키기 위한 중요한 과제로 부상하고 있다. 이는 지역 사회의 재정을 강화하고, 이를 통해 보다 나은 공공 서비스를 제공할 수 있는 기반을 마련할 수 있는 기회를 제공할 것. 

따라서, 옥외광고에 대한 낮은 세율에 대한 논의는 앞으로도 계속될 것이며, 이에 대한 재검토와 조정이 필요하다는 주장이 지속적으로 제기될 것으로 보인다.

마지막 시 의회 회의에서, 의원들은 2025년 옥외광고에 대한 지방세 요율에 대한 투표가 진행되었다. 2016년 이후 매년 그렇듯이, 요율은 변동 없이 유지되었다. 즉, 광고판의 경우 평방미터당 10유로, 면적이 12에서 50제곱미터인 간판의 경우 평방미터당 20유로, 50제곱미터를 초과하는 간판의 경우 평방미터당 40유로로 책정되어 있는데 현행을 유지하겠다는것.

이는 지방 자치 단체의 재정 운영에 있어 일정한 안정성을 제공하는 역할을 하고 있다. 특히, 광고판과 간판의 크기에 따라 차등적으로 요금을 부과하는 현행 요금 체계는 다양한 크기의 광고 구조물에 대해 공정한 요금 부과를 목표로 하고 있지만, 이에 대해 일부 의원들은 더 높은 요금을 부과함으로써 지방 자치 단체의 재정을 강화할 필요가 있다고 주장하고 있다.

따라서, 2025년 옥외광고에 대한 지방세 요금을 결정하는 과정에서, 의원들은 현재의 요금 체계를 유지할지, 아니면 새로운 요금 체계를 도입할지에 대해 신중하게 검토해야 했다. 이 과정에서 다양한 의견들이 제시되었으며, 각 의원들은 자신들의 입장을 표명하였다.

* 지방 자치 단체의 일반 규정(Code général des collectivités territoriales)에 의해 매년 재평가되는 최대 금액에 비해 현저히 낮은 요금

8년 동안 변동이 없는 낮은 세금

실제로 인구 50,000명 이하의 지방 자치 단체의 경우, 법적 규정에 따라 면적이 50제곱미터 미만인 광고판에 대해서는 평방미터당 18.60유로의 요금을 부과하도록 되어 있으며, 50제곱미터를 초과하는 광고판에 대해서는 평방미터당 37.10유로의 요금을 부과하도록 규정되어 있다. 또한, 간판에 대한 요금은 면적에 따라 차등적으로 부과되며, 누적 면적이 12제곱미터 미만인 경우 평방미터당 18.60유로, 12제곱미터에서 50제곱미터 사이인 경우 평방미터당 37.10유로, 50제곱미터를 초과하는 경우 평방미터당 74.20유로의 요금이 부과될 수 있다.

이와 같은 법적 규정에 따라 부과되는 요금은 매년 재평가되어 인상될 수 있지만, 생샤몽 시에서는 동일한 요금을 유지하고 있다. 이로 인해 현행 요금은 법적 최대 금액에 비해 매우 낮은 수준에 머물러 있으며, 이는 다수파에 의해 의도적으로 선택된 정책이라는 것이 좌파당의 해석이다. 

물론, 해당 정책은 지방 자치 단체의 재정 부담을 줄이고, 광고주들에게 안정적인 비용 구조를 제공하는 것을 목표로 하고 있다. 따라서, 옥외광고에 대한 지방세 요금의 안정성은 광고주들에게 예측 가능한 비용 구조를 제공하는 장점이 있지만, 지방 자치 단체의 재정 건전성과 공공 서비스의 질을 고려할 때 재검토가 필요하다는 의견도 제기되고 있다. 이는 옥외광고에 대한 지방세 요금 정책이 지역 사회의 다양한 이해관계와 요구를 균형 있게 반영할 필요가 있음을 시사한다.

로망 피피에(Romain Pipier, Romain Pipier는 Saint-Chamond의 시의회 의원으로, 좌파 야당 그룹인 'Saint-Chamond pour tous'의 일원)는 이 선택이 우파와 좌파 시의회 팀 간의 정치적 방향 차이를 명확히 드러낸다고 주장했다. '키지리안(M. Kizirian)의 선거 후 2년 후, 옥외광고에 대한 지방세(TPLE)의 도입이 의결되었다. 레이노(M. Reynaud)가 선출된 후 2년 후, 의회 투표를 통해 법적으로 규정된 세금이 줄어들었으며, 이 법규에는 연간 성장률에 비례하여 증가해야 한다고 명시되어 있다'고 말했다.

발언에 따르면, 키지리안 시장이 집권했을 때 옥외광고에 대한 지방세가 처음 도입되었고, 그 후 레이노 시장이 집권한 후에는 세금이 인하되었다는 점에서, 이는 양당 간의 세금 정책에 대한 명확한 차이를 보여주고 있다. 이에 대해, 세금이 도입된 후에도 법규에 따라 매년 증가해야 함에도 불구하고, 레이노 집권 후 세금이 인하되었으며 이후에도 낮은 수준을 유지하고 있다고 비판하고 있다. 이는 법적 규정과 실제 적용 간의 불일치를 지적하는 것으로, 옥외광고에 대한 지방세가 법적으로는 인상되어야 함에도 불구하고 실제로는 인하되었다는 점을 강조하고 있다.

로망 피피에(Romain Pipier)는, 기업들이 지불하는 옥외광고에 대한 지방세가 지난 8년 동안 안정적으로 유지되고 있는 반면, 주민들에게 제공되는 서비스의 요금은 꾸준히 인상되고 있다는 점을 지적하였다. 이는 세금 정책의 안정성과 서비스 요금의 상승이 상반된 경향을 보이고 있음을 나타내며, 지방세의 낮은 수준이 지역 경제와 공공 서비스에 미치는 영향에 대한 우려를 불러일으키고 있다.

또한, '여전히 밤새 켜져 있는 간판들이 있다'고 지적하였다. 이는 옥외광고 규제가 제대로 시행되지 않고 있다는 문제를 제기하는 것으로, 특정 시간대에 옥외광고를 꺼야 한다는 규제가 있음에도 불구하고, 일부 간판은 밤새도록 켜져 있다는 점을 강조하고 있다. 이는 환경 보호와 에너지 절약 측면에서 중요한 문제로, 규제의 엄격한 시행이 필요함을 시사한다.

따라서, 그 발언은 옥외광고에 대한 지방세의 안정성과 공공 서비스 요금 인상 간의 불균형을 지적하며, 지방세 정책의 재검토와 규제의 엄격한 시행이 필요하다는 점을 강조하고 있다. 이는 지역 사회의 경제적 안정성과 공공 서비스의 질을 유지하기 위한 중요한 문제로, 지방 자치 단체와 관련 기관들이 적극적으로 검토해야 할 사항임을 시사한다.

녹색당을 대표하는 Patricia Simonin Chaillot은 Saint-Chamond에서 면적이 7에서 12제곱미터 사이의 간판이 세금 부과 대상이 아니라는 점을 지적하면서, '이들은 작은 상업 구조물이 아니다'라고 강조하였다. 이는 이들 간판이 상당한 크기를 가지고 있으며, 단순한 소형 광고물이 아님을 의미한다. Chaillot는 이러한 간판에도 세금이 부과되어야 한다고 주장하며, 현재의 세금 정책이 상업적 규모와 무관하게 일정 크기 이하의 간판에 대해 면세 혜택을 제공하는 것은 부적절하다고 언급하였다.

Chaillot의원은 또한 시의회에 옥외광고를 밤 1시에서 6시 사이에 소등하도록 규정을 '적용'할 것을 강력히 요구하였다. 그녀는 '아직도 밤새 켜져 있는 간판들이 있다'고 지적하며, 현행 규정이 제대로 시행되지 않고 있음을 비판하였다. 이러한 간판의 끝도없는 야간 조명은 에너지 낭비와 빛 공해를 유발하며, 환경에 부정적인 영향을 미칠 수 있다. 그는 시의회가 이러한 규정을 엄격히 시행하여 환경 보호와 에너지 절약을 도모할 필요가 있음을 강조하였다.

이와 같이, Patricia Simonin Chaillot는 Saint-Chamond에서 옥외광고에 대한 세금과 규정의 공정한 적용을 촉구하며, 이를 통해 보다 환경 친화적이고 공정한 세금 정책을 구현할 것을 요구하고 있다. 그녀의 발언은 현행 정책의 한계를 지적하며, 보다 철저한 규정 준수와 세금 정책의 재검토를 통해 지역 사회의 공공 이익을 증진시키고자 하는 의지를 나타내고 있다.

Jean-Marc Laval, 기업 관계 및 일반 자산 관리 담당 시의원의 주장에 따르면, '우리의 요금은 법적 규정에서 제시된 요금의 절반 정도에 불과하며, 이를 우리는 충분히 수용하고 있다'고 밝히고 있다.

• Saint-Chamond 시의 옥외광고에 대한 세금이 법적으로 설정된 최대 요금의 절반 수준임을 인정하면서, 이는 시의회가 의도적으로 선택한 정책임

• 현재 Saint-Chamond 시에서 부과되는 옥외광고 세금은 광고판의 경우 평방미터당 10유로, 12제곱미터에서 50제곱미터 사이의 간판은 평방미터당 20유로, 50제곱미터를 초과하는 간판은 평방미터당 40유로로 책정.

• 이러한 요금 체계는 법적 규정에 따라 설정된 최대 요금의 절반 수준이며, 시의회는 이를 통해 지역 기업들에게 부담을 덜어주고, 경제 활동을 촉진을 목표로 함.

따라서, Jean-Marc Laval의 발언은 Saint-Chamond 시의 옥외광고에 대한 세금 정책이 법적 규정에 비해 낮은 수준임을 인정하면서도, 이는 시의회의 전략적 선택임을 강조하고 있다. 이러한 세금 정책이 지역 경제와 기업들에게 미치는 영향에 대한 다양한 의견이 존재하며, 이에 대한 논의가 계속될 것으로 보인다.

그는 또한 광고 시설에 대한 연구가 마무리 단계에 있으며, '현재 커뮤니티 내 존재하는 모든 광고 장치를 철저히 조사한 결과, 과세 기준을 거의 두 배로 늘릴 것'이라고 발표하였다. 2023년, 이 옥외광고에 대한 지방세(TLPE)는 약 35,000유로의 수익을 창출하였다.

현행 과세 기준에서 두배 인상을 계획

그는 커뮤니티 내 모든 광고 장치에 대한 조사와 이를 바탕으로 한 후속 연구가 완료되면, 과세 기준을 거의 두 배로 늘릴 것이라고 밝혔다. 이는 옥외광고에 대한 지방세 수입을 대폭 증가시킬 수 있는 중요한 조치로, 현재의 낮은 세율과 세금 부과 대상이 아닌 광고 장치들을 포함하는 방향으로 나아갈 것임을 시사한다.

2023년 한 해 동안 옥외광고에 대한 지방세(TLPE)는 약 35,000유로의 수익을 창출하였다. 이는 현재의 낮은 세율과 제한된 과세 대상에도 불구하고 달성된 금액이다. 과세 기준을 두 배로 늘림으로써, Saint-Chamond 시는 옥외광고로부터 더 많은 세수를 확보할 수 있을 것으로 기대된다.

이와 같은 조치는 Saint-Chamond 시의 재정을 강화하고, 공공 서비스 제공에 필요한 자원을 확충하는 데 기여할 것이다. 현재 진행 중인 광고 시설 연구는 모든 광고 장치를 철저히 조사하여 과세 기준을 재평가하는 데 중요한 역할을 하고 있으며, 이를 통해 보다 공정하고 효과적인 세금 정책을 구현할 수 있을 것이다.

따라서, 이러한 과세 기준의 확대는 옥외광고에 대한 지방세 수입을 증가시키고, 지역 사회의 발전과 공공 서비스의 질 향상에 기여할 수 있는 중요한 전략으로 작용할 것이다. 이는 Saint-Chamond 시가 옥외광고에 대한 보다 철저한 관리와 세금 부과를 통해 재정 건전성을 강화하고, 지역 주민들에게 보다 나은 공공 서비스를 제공할 수 있는 기회를 마련할 것이다.

좌파당원들은 광고판의 급증이 공공 공간을 침범하고 있다고 주장하며, 이에 대한 강한 비판을 제기하였다. 이러한 광고판의 증가는 공공 공간의 질을 저하시킬 수 있으며, 주민들의 시각적 및 환경적 경험에 부정적인 영향을 미칠 수 있다는 우려가 제기되고 있다. 이에 따라 Saint-Étienne Métropole은 주민들의 생활 환경을 보호하기 위해 새로운 규정을 도입하였다.

새로운 규정은 광고판의 크기, 위치, 조명 시간 등을 엄격히 제한함으로써, 공공 공간의 질을 유지하고 주민들의 생활 환경을 보호하는 것을 목표로 하고 있다. 이러한 규정은 광고판이 일정 시간 이후에 소등되어야 하며, 특정 지역에서는 광고판 설치가 금지되는 등의 조치를 포함하고 있다. 이를 통해 공공 공간의 과도한 상업화를 억제하고, 보다 쾌적한 환경을 조성하려는 의도가 담겨 있다.

따라서, (리옹시 근처) Saint-Étienne Métropole의 새로운 지역 광고 규정은 광고판 증가로 인한 공공 공간 침범 문제를 해결하고, 주민들의 생활 환경을 개선하기 위한 중요한 조치로 볼 수 있다. 이러한 규정의 도입은 공공 공간의 상업적 이용에 대한 균형을 맞추고, 지역 사회의 공공 이익을 보호하는 데 중요한 역할을 할 것이다.

해당 지자체의 현 상황

Saint-Chamond pour tous 그룹은 현재의 요금 체계가 공정하지 않으며, 지역 사회의 재정적 요구를 충분히 반영하지 못한다고 판단하여 이에 반대 투표를 하였다. 이 그룹은 옥외광고에 대한 지방세가 법적으로 설정된 최대 요금의 절반에 불과한 현재의 요금 체계가 지역 사회의 발전과 공공 서비스의 질 향상에 충분하지 않다고 보고 있다. 따라서, 이들은 요금 체계를 재검토하고 보다 공정하고 적절한 세금 부과를 통해 지역 사회의 재정 건전성을 강화할 필요가 있다고 주장하고 있다.

한편, 환경주의자들과 Saint-Chamond d’abord 그룹은 현재의 요금 체계에 대해 명확한 찬반 입장을 표명하지 않고 기권하였다. 이들은 요금 체계가 지역 사회에 미치는 다양한 영향을 고려하여 신중한 검토가 필요하다고 판단한 것으로 보인다. 환경주의자들은 특히 옥외광고가 환경과 주민들의 생활 질에 미치는 영향을 고려하여, 보다 철저한 규제와 관리가 필요하다고 보고 있다.

이와 같은 상황에서, 생샤몽 시의 옥외광고에 대한 지방세 요금 체계는 다양한 이해관계와 요구를 반영하여 재검토될 필요가 있으며, 이를 통해 지역 사회의 발전과 공공 서비스의 질 향상을 도모할 수 있는 방안을 모색해야 할 것이다.